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通过深化改革推动经济发展方式转变

作者:球王会官网 时间:2022-09-01 02:12
本文摘要:胡锦涛同志特别强调,减缓经济发展方式改变,既是一场攻坚战,也是一场消耗战,必需通过坚定不移深化改革来推展。当前我国经济发展于是以处在由回落向好向稳定增长改变的关键时期。 减缓经济发展方式改变,是稳固和不断扩大应付国际金融危机冲击成果,尤其是解决问题我国经济长期存在的结构性对立、强化经济发展内生动力、增进经济长年稳定较慢发展的必定拒绝和基本途径。现实情况和历史经验指出,减缓经济发展方式改变必需更进一步深化改革,通过深化改革构成有效地的体制机制。

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胡锦涛同志特别强调,减缓经济发展方式改变,既是一场攻坚战,也是一场消耗战,必需通过坚定不移深化改革来推展。当前我国经济发展于是以处在由回落向好向稳定增长改变的关键时期。

减缓经济发展方式改变,是稳固和不断扩大应付国际金融危机冲击成果,尤其是解决问题我国经济长期存在的结构性对立、强化经济发展内生动力、增进经济长年稳定较慢发展的必定拒绝和基本途径。现实情况和历史经验指出,减缓经济发展方式改变必需更进一步深化改革,通过深化改革构成有效地的体制机制。  我国经济发展方式改变长年迟缓有深刻印象的体制机制原因  在偏重于经济增长速度的政绩考核制度下,不少地方政府官员无暇招商引资上项目,但由于任期较短,投资往往集中于在短期起效的项目上,有的甚至不择手段引进相当严重污染环境的项目,而确实必须政府注目的教育、医疗、农业等领域却投放严重不足。这使我国投资率居高不下,并且投资结构变形,造成资源配置的低效率。

  早在1995年,中央就明确提出要改变经济快速增长方式。15年来,在这方面虽然获得了一定成绩,但从总体上看,我国的经济发展方式依然是粗犷的。国际金融危机对我国经济的冲击,实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。

经济发展方式为何长年无法显然改变呢?从体制和机制上分析,主要有以下原因:  从资源配置来看,生产要素市场还不完善,市场机制还无法充分发挥起到。这方面的引人注目问题是,土地、能源资源、资本等要素市场发育迟缓,生产要素价格构成机制受到较多的行政介入。

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土地是最重要的生产要素之一,但在目前的政绩考核制度和征地制度下,土地沦为地方政府的主要收益来源和招商引资手段,往往一届政府就把几十年的土地都批出去了,其结果就是希望企业做规模扩展,使我国这样一个土地资源匮乏的国家却大量不存在土地利用效率较低和浪费问题。此外,水、煤、电、油等能源和资源的价格构成机制也不完善,总体价格水平偏高,无法体现其匮乏程度和供求关系。

在我国目前的矿产资源铁矿体制下,铁矿矿产的成本很低也造成矿产资源价格偏高,无法体现资源匮乏情况和环境伤害成本,导致资源用于中的大量浪费。从社会资金配备来看,我国资本市场还不完善,企业所须要资金主要来自银行贷款。但是,受限于涉及体制机制,我国利率水平偏高,并且信贷资金的配备经常不会受到行政介入。

提供信贷资金的低成本,也引诱企业砖摊子、上项目。  从市场中的主体来看,不少地方政府过多地直接干预经济活动,有的还必要沦为市场投资主体。由于历史原因,地方政府分担了过多的经济建设职能,同时政府投资决策机制不规范、投资责任追究责任制度不完善,决策者不对投资决策的结果负责管理。在偏重于经济增长速度的政绩考核制度下,不少地方政府官员无暇招商引资上项目,但由于任期较短,投资往往集中于在短期起效的项目上,有的甚至不择手段引进相当严重污染环境的项目,而确实必须政府注目的教育、医疗、农业等领域却投放严重不足。

这使我国投资率居高不下,并且投资结构变形,造成资源配置的低效率。  从财税体制来看,目前的制度决定有利于节约资源、集约发展。在现行财税体制下,出于减少本地财政收入的考虑到,地方政府不会忽视甚至希望一些高耗能、高污染企业发展。

比如,我国钢铁生产能力相当严重不足,但出局领先生产能力的可玩性和阻力相当大,因为这不会影响地方政府的政绩和税收。资源税费不合理,也造成企业缺少节约资源、集约发展的动力。

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又比如,我国的矿产资源归属于国家所有,有偿用于。国家通过缴纳资源税和资源补偿费反映其矿产资源所有者权益,但计税方式不颇合理。以煤炭资源为事例,资源税和资源补偿费是以煤炭产量和销售收入为基数计征的,而没与矿井动用的资源储量挂勾,这有利于鼓舞生产企业爱护和节约资源。

与此同时,征税的资源税和补偿费标准过较低,相对于资源价格完全微不足道。此外,非常一部分煤炭生产企业占据的资源储量是在矿业权制度奠定之前使用权取得的,按照矿业权管理的有关规定,只要不再次发生矿业权出让就需要补交矿业权价款。这些因素使得矿产铁矿企业实质上是在使用权或几近使用权地闲置资源,结果不仅导致资源铁矿中的粗放经营和浪费问题,而且造成资源价格变形,还更容易产生寻租腐败问题。


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